華龍網-新重慶客戶端訊（余文欣）近日，記者從市公共資源交易監督管理局獲悉，為解決招標投標“九龍治水”“政出多門”帶來的突出問題，重慶統一監管體制、制度規則、平臺交易、信息管理、服務標準，不斷加強協同監管，推動監管效能不斷提升，市場秩序更規范，營商環境持續優化。

統一體制、制度、平臺

夯實監管改革基礎

2018年10月，重慶市將原發展改革、城鄉建設等11個部門工程建設項目招標投標進行整合，組建重慶市公共資源交易監督管理局。

市轄區縣落實改革要求，相繼完成了監管體制改革，實現對區縣審批、核準、備案的工程建設項目招標投標活動的直接監管，徹底解決了工程建設項目招標投標“九龍治水”問題。

重慶市整合原有的5個交易平臺，成立重慶市公共資源交易中心，成為全國首個實行企業化管理的省級公共資源交易中心，交易品類達30多個。建立“標準化+公共資源交易”四大體系122項標準，實現交易服務事項標準覆蓋率100%。

推行科學評標方法

有效遏制圍標串標

“評標方法的確定，要根據項目的特征進行科學選擇?！笔泄操Y源交易監管局相關負責人介紹，重慶結合《招標投標法》及其實施條例，要求具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的工程，應當采用經評審的最低投標價法。

為防止出現惡意棄標、低價中標高價結算等問題，重慶市制定了項目法人責任制、信用管理等一系列配套措施，確保采用經評審的最低投標價法項目順利推進。

招投標過程，兼顧了質量和價格。2021年，重慶市工程施工類項目采用經評審最低投標價法3579個、占比82%，節約資金319億元、節資率16.5%，政府投資效益進一步提高。

大數據分析顯示，2020年至今，采用經評審最低投標價法的施工類項目平均投標人為7.4家，較2019年減少6.1家、降幅45.3%。

構建信用平臺體系

營造良好信用環境

2021年1月，重慶市上線全國首個跨層級、跨行業、跨部門的省級招標投標信用平臺——重慶市工程建設領域招標投標信用平臺，與“信用中國（重慶）”互聯互通，打破行業、區域的信用信息壁壘。

明確四類市場主體的不良行為清單和記分規則，其中招標人24種、投標人18種、招標代理46種、評標專家25種。

嚴格按照不良行為清單記分規則開展紅名單、重點關注名單和黑名單管理，對進入紅名單的市場主體，給予減額繳納投標保證金、履約保證金和低價風險擔保等6條激勵措施。

截至目前，重慶市招標投標信用平臺注冊市場主體4.6萬個；納入不良行為信用記分管理319個、重點關注名單75個、黑名單7個、紅名單184個。

推進全流程電子化

提高資源配置效率

按照“市級統建，全市共用”要求，開發部署“重慶市電子招標投標系統”，實現標準統一、終端覆蓋全市的電子招標投標“一張網”目標。

截至目前，重慶市工程建設項目全流程電子化率超99%，每年為市場主體減少負擔約2億元。

通過打造CA共享互認平臺，實現一個驅動讀取多家機構CA證書，一把CA鎖覆蓋全市交易。積極引入手機CA，推動實現成渝地區跨區域互認。規范CA機構服務管理，率先開展服務評價工作，有效提升CA機構服務質量。

為方便市場主體參與招投標，重慶在國家部委頒發的標準文本基礎上，結合實際編制形成標準化的招標文件，并將其植入全流程電子招標投標系統，解決了以往“五花八門”的問題。

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